Разное

В ходе заседания совета по народному образованию отдела образования Добринского муниципального района 12 июня состоялось обсуждение проекта Федерального закона «Об образовании в РФ».
Федеральный закон, который вступит в силу только в 2013 году, по аналогии с законом «О полиции» был вынесен для всеобщего ознакомления и обсуждения на сайте Минобрнауки России в мае 2010 года. С того времени прошло уже больше года, а проект претерпел уже две версии изменений. На этот раз директорам школ, заведующим детских садов и членам совета по народному образованию предстояло обсудить третью его версию.
С докладом по разъяснению основных положений обсуждаемого проекта выступила заместитель начальника отдела образования Р.А. Басова, рассказавшая, что подготовка нового федерального закона, который комплексно регулировал бы отношения в сфере образования, была запланирована как одно из мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы. В данном законе должны найти отражение результаты модернизации системы образования, он направлен на преодоление разрыва между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, устранение дублирования и противоречивости Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Раиса Андреевна привела перечень острых вопросов, по поводу которых в законопроекте должны быть найдены ответы, предоставлены возможности находить решения, если не в самом законе, то на уровне подзаконных актов. Среди таких вопросов: очереди при приеме в первый класс, низкая заработная плата педагогических работников, закрытие маленьких сельских школ, слабая привлекательность начального профессионального образования и нехватка квалифицированных рабочих. Вызывает вопросы и то, что нормы разных ведомств противоречат друг другу, а выполнить все требования МВД, органов пожарного и санитарного надзора порой не представляется возможным.
Р.А. Басова сказала также о мифах, которыми уже успел обрасти проект закона. Одним из главных заблуждений является то, что образование станет платным. В действительности это не так. Все гарантии на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования сохранены. Не будет ликвидировано начальное профессиональное образование. Оно просто будет осуществляться в системе среднего профессионального образования. Раиса Андреевна опровергла также предположения о том, что будет разрушена система образования в сфере культуры и искусства, запрещено семейное образование, снизятся меры социальной поддержки студентов, ограничатся права граждан на изучение родного языка и обучение на родном языке. Мнение о том, что новый законопроект слишком большой (более двухсот страниц) – тоже ошибочное. Например, в США закон об образовании насчитывает около семисот страниц.
Бурную реакцию среди педагогического состава вызвало то, что, согласно новому законопроекту, образовательные учреждения станут образовательными организациями. Многие были озабочены тем, что эти изменения вынудят менять уставные документы.
До настоящего момента в имеющихся нормативных актах, регулирующих систему образования, не был отмечен вопрос транспортного обеспечения учащихся, включающего организацию их бесплатного подвоза к образовательным организациям, а также предоставление льгот при проезде на транспорте общего пользования. В проекте Федерального закона «Об образовании в РФ» такая норма есть. Согласно ей, финансовое обеспечение расходов на организацию бесплатного подвоза осуществляется учредителями, коими выступают муниципалитеты.
Новым в законе является также то, что вводится понятие «обучающийся». Директор МОУ СОШ №2 с углубленным изучением отдельных предметов Н.Н. Зиброва поведала собравшимся об их правах и обязанностях и заострила внимание на наиболее спорных пунктах закона. Особенно долго обсуждался вопрос о дисциплинарной ответственности обучающихся за грубые нарушения Устава школы и усилении ответственности родителей за воспитание и образование детей.
Директор МОУ лицея №1 п. Добринка В.И. Попова рассказала об одной из самых «тревожных» статей закона. В статье 28-ой сказано, что «образовательная организация обязана возместить ущерб, причиненный обучающемуся некачественным образованием». Что понимать под «некачественным образованием», кто и как будет определять сумму ущерба, пока не понятно.
- Главное здесь то, - сказала начальник отдела образования И.М. Немцева, - что образовательным организациям теперь будет необходимо обратить внимание на повышение качества образования, а это является основной задачей концепции Новой школы. Именно к этому мы все должны стремиться.
Ирина Михайловна призвала всех отнестись к услышанному предельно серьезно и провести подобные обсуждения с коллективами образовательных учреждений, донести основные нормы нового закона до каждого педагога. На основе проведенных дискуссий всем им придется сделать выводы и выработать ряд предложений, которые будут направлены в Министерство образования и науки.
С. ГОРБАЧЕВ.
На снимках: выступает Р.А. Басова; во время заседания.
Фото автора.